Quy định Chống Phá rừng của Liên minh Châu Âu
Quy định Chống Phá rừng của Liên minh Châu Âu (EUDR) là một sáng kiến lập pháp chiến lược của Liên minh Châu Âu nhằm ngăn chặn nạn phá rừng, giảm phát thải khí nhà kính (GHG) và kiểm soát tình trạng phá rừng hoặc suy thoái rừng do các mô hình tiêu dùng của EU gây ra. Quy định này đặt ra các yêu cầu thẩm định nghiêm ngặt đối với các doanh nghiệp nhập khẩu hoặc kinh doanh các mặt hàng chủ chốt như đậu tương, gia súc, cao su, dầu cọ, gỗ, ca cao và cà phê, nhằm bảo đảm rằng các sản phẩm này không liên quan đến hoạt động phá rừng.
Quy định này quy trách nhiệm cho các nhà nhập khẩu và thương nhân trong Liên minh Châu Âu phải cung cấp dữ liệu đầy đủ và có thể kiểm chứng để chứng minh rằng các mặt hàng liên quan không gây mất rừng và được sản xuất phù hợp với pháp luật địa phương cũng như các giấy phép sử dụng đất hiện hành. EUDR thể hiện cam kết của EU đối với công tác bảo vệ môi trường và giảm thiểu biến đổi khí hậu thông qua việc hạn chế tác động sinh thái từ các hoạt động thương mại trên thị trường của mình.
Liên minh Châu Âu mong muốn bảo vệ các khu rừng nguyên sinh vì đây là những hệ sinh thái độc đáo và không thể thay thế. Rừng trồng và rừng được gây trồng có thành phần đa dạng sinh học cũng như các dịch vụ hệ sinh thái khác biệt so với rừng nguyên sinh và rừng tái sinh tự nhiên. Quy định này cũng xem xét đến việc bảo vệ quyền con người, quyền của các cộng đồng bản địa và cộng đồng địa phương, cả trong và ngoài Liên minh Châu Âu.
EUDR đã chính thức có hiệu lực từ ngày 29 tháng 6 năm 2023 và thay thế EUTR (Quy định Gỗ của Liên minh Châu Âu). Các nhà nhập khẩu và thương nhân hoạt động trong EU phải tuân thủ các yêu cầu mới trước ngày 30 tháng 12 năm 2024.
Thách thức đối với doanh nghiệp
Vào tháng 12 năm 2022, Liên minh Châu Âu (EU) và các quốc gia thành viên đã ký kết một thỏa thuận nhằm thực hiện các biện pháp ngăn chặn tình trạng phá rừng và suy thoái rừng do các sản phẩm nhập khẩu gây ra. Việc triển khai EUDR đặt ra nhiều thách thức đáng kể:
- Sự phức tạp của chuỗi cung ứng: Việc truy xuất và xác minh nguồn gốc sản phẩm có thể rất phức tạp và tốn kém do đặc thù nhiều tầng của chuỗi cung ứng toàn cầu, với sự tham gia của nhiều trung gian, nhà sản xuất và đơn vị chế biến.
- Tính sẵn có và độ chính xác của dữ liệu: Việc bảo đảm dữ liệu chính xác và đáng tin cậy về nguồn gốc hàng hóa và dữ liệu định vị địa lý đòi hỏi các hệ thống thu thập và xác minh dữ liệu mạnh mẽ, tạo ra thách thức đáng kể cho doanh nghiệp.
- Chi phí tuân thủ: Việc tuân thủ EUDR đòi hỏi đầu tư tài chính đáng kể để thiết lập hệ thống quản lý, giám sát, báo cáo và xác minh. Các chi phí này có thể tạo áp lực lớn đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs).
- Tích hợp công nghệ: Việc triển khai các công nghệ tiên tiến, chẳng hạn như hệ thống truy xuất nguồn gốc nhà cung cấp kết hợp với dữ liệu vệ tinh về tình trạng phá rừng, đòi hỏi chuyên môn kỹ thuật, khả năng tích hợp hệ thống và nguồn vốn đầu tư đáng kể.
- Hợp tác với nhà cung cấp: Để bảo đảm nhà cung cấp tuân thủ EUDR, doanh nghiệp cần phối hợp chặt chẽ với đối tác trong chuỗi cung ứng, thậm chí phải đàm phán lại hợp đồng hoặc tìm kiếm các nhà cung cấp mới.
- Hiểu biết về pháp lý và quy định: Việc nắm vững các yêu cầu của EUDR, theo dõi các sửa đổi và lộ trình áp dụng đòi hỏi nhiều nguồn lực, cũng như có thể cần đến chuyên môn chuyên sâu về pháp lý và lâm nghiệp.
- Biến động thị trường: Việc đáp ứng các yêu cầu của EUDR có thể ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh trên thị trường, khi các doanh nghiệp ngoài EU không chịu sự điều chỉnh của quy định này có thể cung cấp sản phẩm với chi phí thấp hơn.
- Rủi ro về danh tiếng: Việc không tuân thủ EUDR có thể dẫn đến tổn hại nghiêm trọng về danh tiếng và thương hiệu, các chế tài pháp lý và tài chính, cũng như làm mất lòng tin của khách hàng và các bên liên quan. Vì vậy, việc tuân thủ đầy đủ là yêu cầu bắt buộc.
Để giải quyết những thách thức này, các nhà khai thác và thương nhân cần xây dựng chiến lược và kế hoạch quản lý rủi ro phù hợp, đầu tư vào công nghệ, chuyên môn và các hệ thống quản lý truy xuất nguồn gốc nhà cung cấp hiệu quả.
Thông thường, các hình phạt đối với hành vi không tuân thủ EUDR bao gồm mức phạt tối thiểu bằng 4% doanh thu toàn Liên minh Châu Âu của năm tài chính trước đó của nhà khai thác (nhà nhập khẩu) hoặc thương nhân; tịch thu các sản phẩm liên quan; tịch thu các khoản doanh thu thu được; tạm thời loại khỏi các hoạt động mua sắm công; tạm thời cấm giao dịch hoặc bán sản phẩm liên quan; và cấm áp dụng cơ chế thẩm định đơn giản hóa.
NHÀ NHẬP KHẨU VÀ THƯƠNG NHÂN CẦN THỰC HIỆN ĐỂ ĐÁP ỨNG CÁC YÊU CẦU CỦA EUDR
Tùy thuộc vào vị trí của doanh nghiệp trong chuỗi cung ứng khi hàng hóa liên quan lần đầu tiên được đưa vào thị trường Châu Âu, doanh nghiệp cần:
- Hiểu cách thức quy định EUDR áp dụng đối với doanh nghiệp của mình.
- Thực hiện phân tích khoảng cách (Gap Analysis) để đánh giá mức độ tuân thủ EUDR.
- Xây dựng một hệ thống quản lý bao gồm việc thu thập dữ liệu, truy xuất nguồn gốc nhà cung cấp, xác định nguồn gốc địa lý của các mặt hàng liên quan, quản lý rủi ro, giảm thiểu rủi ro, thực hiện thẩm định (Due Diligence), báo cáo, lưu trữ dữ liệu và kết nối với hệ thống thông tin của Ủy ban Châu Âu.
- Xác minh sự phù hợp của hệ thống quản lý.
- Thực hiện đánh giá nhà cung cấp tại các khu vực có mức độ rủi ro trung bình hoặc cao.
ĐỐI TƯỢNG CHỊU TÁC ĐỘNG BỞI QUY ĐỊNH EUDR?
Tất cả các nhà khai thác (nhà nhập khẩu) hoặc thương nhân hoạt động trong thị trường Châu Âu có tham gia nhập khẩu hoặc xuất khẩu các nhóm sản phẩm sau: Đậu tương, Gia súc, Cao su, Dầu cọ, Gỗ, Ca cao, Cà phê. Các nghĩa vụ theo EUDR sẽ khác nhau tùy thuộc vào vị trí của doanh nghiệp trong chuỗi cung ứng hạ nguồn và quy mô của doanh nghiệp.
NHỮNG SỐ LIỆU ĐÁNG CHÚ Ý:
DỊCH VỤ CỦA BUREAU VERITAS
Bureau Veritas cung cấp một bộ dịch vụ toàn diện, theo mô-đun và không phụ thuộc vào bất kỳ công nghệ cụ thể nào, nhằm tăng cường khả năng truy xuất nguồn gốc và tính minh bạch trong chuỗi cung ứng của doanh nghiệp. Chúng tôi thực hiện điều này thông qua đội ngũ chuyên gia lâm nghiệp toàn cầu, chuyên gia về các mặt hàng thuộc phạm vi điều chỉnh của EUDR, các chuyên gia tư vấn giàu kinh nghiệm và đội ngũ chuyên gia pháp lý thường xuyên làm việc với Ủy ban Châu Âu.
Bureau Veritas Certification có thể hỗ trợ quá trình thẩm định EUDR thông qua việc thực hiện các cuộc đánh giá độc lập bởi bên thứ ba, tại hiện trường và/hoặc từ xa, đối với dữ liệu của các nhà cung cấp thuộc chuỗi cung ứng các mặt hàng liên quan. Đội ngũ chuyên gia lâm nghiệp và chuyên gia về các mặt hàng thuộc phạm vi EUDR của chúng tôi có thể xác minh dữ liệu chuỗi cung ứng của doanh nghiệp, đảm bảo tính chính xác, khả năng truy xuất nguồn gốc và sự phù hợp với các yêu cầu của EUDR.
Các cuộc đánh giá nhà cung cấp tại những khu vực có mức độ rủi ro trung bình hoặc cao, được thực hiện bởi một tổ chức uy tín toàn cầu như Bureau Veritas, sẽ là một yếu tố quan trọng giúp củng cố niềm tin đối với quy trình thẩm định của doanh nghiệp.